Il doppio volto del concordato preventivo nella riforma tributaria, tra imposizione e collaborazione

The decree on tax assessment (re)introduces the possibility, for self-employed persons and minor enterprises, to determine in agreement with the tax authorities a part of the income to be taxed in the following two years, with irrelevance of the income produced, preclusion of further assessments and some simplifications. This institute would have the potential to reorient the administration-taxpayer relationship to criteria of cooperation, compared to a context that has long conceived the contribution to public expenditure as the imposition from above of a duty, rather than a true compliance. But the legal discipline outlines a “double” institute, which – not even so implicitly – constrains the conduct of taxpayers. The intention of recovering those who are less compliant finds support in a massive implementation of new technologies, with a double, and negative, effect: a public contribution according to a criterion that is not the same for everyone, and which must be justified as such, and a weakening in the taxpayer’s rights.

Il decreto sull’accertamento (re)introduce la possibilità, per autonomi e imprese minori, di determinare, in accordo con l’amministrazione, una parte dell’imponibile da assoggettare a tassazione nel biennio successivo, con irrilevanza dei redditi prodotti, preclusione degli accertamenti e alcune semplificazioni. L’istituto avrebbe le potenzialità per riorientare il rapporto amministrazione-contribuenti a criteri di collaborazione, rispetto a un contesto che ha a lungo concepito il concorso alle spese pubbliche come imposizione dall’alto di un dovere, più che consapevole osservanza dal basso. Ma il testo delinea un istituto “doppio”, che coarta – nemmeno tanto implicitamente – la condotta dei contribuenti. L’intento di recuperare alla contribuzione chi vi si sottrae trova sostegno in un’implementazione massiva delle nuove tecnologie, con un duplice, e negativo, effetto: di concorso secondo un criterio che non si conserva uguale per tutti, e che va come tale giustificato, e di indebolimento delle garanzie del contribuente.